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2019-09-23 11:33 来源:好大夫在线

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新中国成立70周年金华消费价格变革历程

发布日期: 2019-09-23 来源: 中国金华门户网站 作者: 金华调查队 字号:[ ]
威尼斯人官网 凤凰网科技讯3月25日消息,在目前正在召开的IT领袖峰会上,腾讯公司控股董事会主席兼首席执行官马化腾表示,腾讯近期布局零售的主要目的是为了微信用户能够和线下越来越多的服务连接。

  今年是中华人民共和国成立70周年,也是金华解放70周年。1949年的5月7日,中国人民解放军二野3兵团12军35师挺进金华,解放了金华城,从此,金华人民挣脱了苦难的枷锁,获得了新生,迎来胜利发展的新曙光。70年来,金华人民在党和政府的领导下,励精图治,金华国民经济持续快速发展,经济实力显著增强,商品和服务实现了由严重短缺到丰富充裕的巨大转变,改革开放以后,随着经济体制改革的推进,价格改革逐步深化,价格机制成为引导市场资源配置的主要方式,物价水平由最初的大起大落逐步转变为温和平稳,对促进经济发展和提高人民生活水平发挥了重要作用。

  一、金华价格改革历程回顾

  新中国成立70年来,价格管理机制经历了计划经济时代的政府统一定价、改革开放初期的双轨制运行以及社会主义市场经济体制下的市场化改革等不同阶段,逐步建立起与社会主义市场经济相适应的新的价格形成机制和运行机制。金华的物价几经大起大落,纵观运行轨迹,主要分为六个阶段。

  (一)计划经济时期(1949-1978年),价格高度集中阶段。

  新中国前三十年,伴随着全国政治、经济的动荡,金华人民也经历了土地改革、人民公社化、大跃进、三年困难时期、“文化大革命”等多次运动。从1957年社会主义三大改造完成到1978年,实行的是高度集中的价格管理体制,许多商品的价格长期处于不合理状态,价格没有发挥其调节国民经济的杠杆作用,特别是在1966~1976年的“文化大革命”期间,政府不得不在一段时间内采取冻结物价的措施,价格体系不合理的状况尤为严重。

  (二)改革开放初期(1979-1984年),价格平稳运行阶段。

  这一阶段是经济体制改革与价格改革的起步阶段。“完善计划价格体制”的思路居主导地位,开始引入市场机制,改革的重点是调整价格结构,实行调放结合,以调为主,侧重理顺价格结构。改革以农产品为切入点,大幅提高粮食、油料、棉花、糖料等农副产品收购价格,提高猪肉、蔬菜、牛奶等八大类主要副食品销售价格。在工业领域,有重点地调整部分重工业品、轻纺工业品和交通运输等商品服务价格,逐步放开工业小商品价格,实行市场调节价等价格改革政策。

  这一阶段的价格改革一定程度上打破了长期不变的物价环境,但绝大部分商品价格仍在严格的计划管控之下,市场价格运行较为稳定,金华市区CPI也在此背景下低位平稳运行。1981-1984年间,金华市区CPI涨幅均不超过4.0%,年均上涨2.8%。

  (三)改革开放攻坚期(1985-1996年),价格大幅波动阶段。

  1984年底,党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》,经济体制改革全面展开。这一阶段侧重价格形成机制的改革,方针转向“放调结合,以放为主”,除少数重要农产品由国家定价外,其他农产品价格实行市场调节;许多工业生产资料形成了计划内平价、计划外议价的双轨制价格;同时放开了全部小商品的价格,并扩大了一般消费品市场调节价格的范围。1985-1988年,国内货币发行速度加快,基础设施投资规模扩大,居民收入迅速提高,消费需求快速增长,经济出现过热现象;加之价格放开后缺乏行之有效的市场管理手段,“乱涨价”“抢购风”等现象频发,由此出现了改革开放以来第一次严重的通货膨胀。1988年金华市区CPI上涨25.5%,为改革开放以来的第一个历史高点。

  1989年,针对经济过热和严重通货膨胀,中央出台“治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革”的政策,提出用三年或者更长一些时间基本完成治理整顿任务。这一阶段方针转向“抑制通胀,调控结合”,采取了压缩投资规模、提高银行存贷款利率、严格控制消费基金的过快增长、暂缓调价方案出台、对主要农业生产资料实行专营等紧缩措施。严重的通货膨胀迅速受到抑制,1990年金华市区CPI涨幅回落至0.9%,与改革初期相当。

  1992年,党的十四大报告明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标,这一阶段价格改革的重点转向建立与经济体制相适应的价格管理体制和价格运行机制,市场化价格改革步伐加快。国家出台了多项财政、金融、外贸等措施,并对重工业品、轻工业品和农产品价格的权限进一步下放和放开,社会经济日趋活跃。但是由于原有高度集中的计划经济体制的弊端还没有完全消除,市场发育和相应法律法规不够成熟或健全,导致长期积累的深层次价格矛盾快速释放,出现改革开放以来持续时间最长、波幅最大的一次通货膨胀。1991-1995年的金华市区CPI年均上涨16.4%,其中1994年涨幅更是达到28.8%,为改革开放以来最高值。1996年国家采取了一系列稳定物价的措施,狠抓“菜篮子”“米袋子”工程建设,成功实现了经济的“软着陆”,当年金华市区CPI涨幅回落至7.3%。

  (四)改革开放曲折突破期(1997-2002年),通货紧缩阴影阶段。

  1997年,亚洲金融危机爆发,东南亚各国经济遭受严重冲击,国际性通货紧缩形势加剧并蔓延。与此同时,国内消费市场供求格局发生转变,由过去几十年短缺经济形成的卖方市场转变为结构失衡的买方市场,供求矛盾由短缺转为过剩。这一阶段价格改革重心从直接制定、调整具体商品和服务价格为主,转移到研究制定价格政策、法律规章制度、宏观调控措施,维护公平竞争的市场价格秩序上来。1997年,金华市区CPI涨幅迅速回落至1.6%,其后五年,价格水平持续低位徘徊,并出现三年的负增长,年均下跌0.5%。

  (五)改革开放调整期(2003-2011年),价格震荡上升阶段。

  加入世贸组织后,国内经济进入新一轮上升期,2003-2006年,物价水平保持平稳略涨态势,金华市区CPI年均上涨1.0%。2006年底开始,受养殖成本增加、消费需求量扩大以及运输成本上涨等因素影响,以猪肉为代表的食品价格大幅上涨, 2007年、2008年金华市区CPI分别上涨4.1%和5.2%,5.2%的涨幅也创下了1997年以来的新高。2009年,国际金融危机带来通缩风险使得物价水平再次呈现回落态势,这一年CPI下降0.3%。随后,在积极的财政政策和宽松的货币政策刺激下,货币供应量大幅度增加,从而导致了需求急剧增加,房价、能源、服务等项目价格跟风上涨,金华市区CPI进入快速上涨区间,2011年达到该阶段最高点,涨幅为5.6%。

  (六)改革开放深化期(2012-2018年),价格稳步运行阶段。

  党的十八大以来,国内经济由高速增长转为中高速增长的新常态,价格改革不断深化,市场化价格体系逐渐健全,市场价格运行机制日益完善,加之市场供需趋于平衡,金华物价也随之趋于稳定。2012-2014年,金华市区CPI分别上涨2.2%、3.1%和2.4%,远低于2011年5.6%的涨幅。进入2015年,全球经济复苏低于预期,国际大宗商品价格持续低迷,国内经济增速进一步放缓,制造业产能过剩、出口低迷、内需不足等因素作用叠加,物价涨幅回落明显。2016年之后,国内经济转向高质量发展阶段,水、电等公共资源价格改革和医疗及药品价格改革稳步推进,重点领域价格形成机制进一步完善,金华市区CPI稳步回升。2012-2018年,物价总体平稳运行,金华市区CPI年均上涨2.1%,涨势温和可控,符合经济发展新常态。

  二、金华CPI运行的基本特点

  (一)金华CPI与GDP步调一致。

  通过对比金华市1981-2018年间CPI和GDP走势图可以发现,当年物价走势与GDP增速密切相关,除少数年份外,两者的涨跌态势较为一致,高经济增长率一般伴随着较高的通胀水平。同时,通过趋势图可以看到CPI的变动要比GDP变动晚1年左右,通胀周期与增长周期具有明显的先后波动次序,符合其“宏观经济滞后指标”的特征。

  (二)金华CPI走势与全省一致。

  从走势上看,金华市区CPI与全省基本保持一致,均由大幅波动转为温和上涨,但累计涨幅高于全省平均水平。与1980年相比,金华市区CPI累计上涨6.9倍,比全省高0.4倍;年均上涨5.6%,比全省高0.2个百分点。 

  (三)金华CPI呈现周期性特征。

  1981-2018年间,金华市区CPI呈现周期性特征。总体来看,改革初期和改革后期价格波动相对缓和,改革中期波动剧烈,波动较大的两个时期分别是1985-1989年和1992-1996年。其中,CPI涨幅最高点是1994年(上涨28.8%),最低点是2002年(-1.8%)。 

  三、未来价格改革方向展望

  新中国成立70年来,金华价格改革取得了显著成效,有力构建了市场机制有效、宏观调控有度的经济体制,为市场机制发挥配置资源的基础性作用开拓了广阔的空间,促进了国民经济的健康快速发展;调动了生产经营者的积极性、主动性和创造性,极大地活跃了商品流通,促进市场繁荣发展,提高和改善人民生活水平。当前,经济全球化对价格调控提出了更高的要求,利益诉求多元化增加了价格改革的复杂性,必须在总结回顾金华七十年价格改革历程,特别是在吸取改革开放四十年来价格改革经验的基础上,进一步深化价格改革,为经济社会发展创造良好的价格环境。

  (一)保障农产品稳定供给。

  大力推进农产品供给侧改革,稳定“菜篮子”““米袋子”供应。加强农产品生产流通建设,建立上联生产基地、下联零售终端的稳定产销链条,扩大农产品运输绿色通道实施范围,降低农产品的流通成本。完善制定农产品生产防灾减灾的应急预案,健全农产品储备制度,切实提高农产品的自给和应急供应能力。

  (二)深化重点领域价格改革。

  全面深化水电气价改革,科学合理制定居民用水用电用气价格水平;深化医疗服务价格改革,规范诊疗行为,合理调整医疗服务价格;有序推进教育服务价格改革,区分公办教育和民办教育、义务教育和非义务教育,实行差别化的收费政策。建立政府定价管理的经营服务性收费目录清单制度,取消不合理收费项目,基本放开竞争性领域和环节价格,优化价格服务水平,保障民生需求。

  (三)完善价格监管机制。

  加强重要农产品生产和销售监测,完善农产品供求和价格信息发布制度,增强调控的科学性和预见性;加大反价格垄断执法力度,加强对药品、医疗器械、能源等重点行业领域价格的监管力度,重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价等行为,维护市场和价格秩序;进一步落实相应的配套措施,完善低收入群体生活补贴与物价上涨挂钩联动机制,增强其启动的灵活性和时效性,尽可能减少因价格改革给低收入群体带来的生活负担。



 
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